杜绝奇葩证明 需细节做到位（转）

昧思居主

杜绝奇葩证明 需细节做到位法制晚报    2018-07-25 08:10:20

璪平 时评作者

在昨天的第二季度新闻发布会上，人社部发言人透露了两个重要信息，一是目前正会同有关部门制定养老保险中央调剂的具体实施办法，将于近期出台实施；二是全面清理奇葩证明、反复证明、循环证明等各类无谓证明，明确电子证照、电子公文、电子印章法律效力。

对于奇葩证明、反复证明、循环证明之类，相信不少人都吃过苦头。早在2015年5月，人社部就发布过《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》，其中决定简化八类事项的证明材料和相关手续，取消“奇葩证明”，杜绝隐形收费。这八类证明包括取消定点医院就医盖章、非本地户籍人员参加社保等等诸多繁琐的手续。原来的一些手续、证明不仅难开难办，而且还有时间限制，实际上是拖延了许多人加入社保、使用社保的步骤，增加了办事人员、单位的压力，也让社保服务显得高冷，实际上不利于人们参保和享受惠利。

尽管取消各类奇葩证明是主管部委的要求，也是群众的呼声，然而一些地方并没有落到实处。去年，就有媒体曝出某省会城市多个社区在办理养老保险认证时，不方便到场的老人被要求将当天的报纸举在胸前拍照，以证明自己还活着。此事一经披露，又引发了人们对奇葩证明的一波吐槽。

奇葩证明之所以屡禁不绝，并不能简单地归结为一些部门缺乏服务意识。其根由还是在于希望尽量避免出现问题时担责。尽管有些证明是根本没有必要的，但某些部门还是宁可多要，不肯减负，万一有什么问题自己好以此脱责。这样，许多本该自己去核查的工作推给了办事人员、推给了别的机构。他们索取的证明，有时没有法律和政策依据，有的仅凭一个内部通知，或者领导的一个会议讲话，就成了面对民众的规定。当有人询问依据时，办事人员都说不出所以然来。

从根本上来说，这些乱要证明、让群众跑腿、让社会抱怨的事情，是懒政，是以别人的奔波来弥补自己的怠惰。它拉远了人们与办事机构的距离，损害了政府部门的形象，也体现了一些人对群众的不信任，降低了办事效率，有百害而无一利。也正因为如此，上至国务院总理，下至各个主管部门，都反复强调要取消奇葩证明，这也是政府窗口服务部门提高服务水准的重要表现。

社保领域涉及到的人员多、情况复杂，人们在不同的人生阶段需要办不同的手续，对于办事流程很难做到事先非常熟悉。这个时候，如果还要各类不必要的、出人意料的证明，确实有为难公众之嫌。因此，在社保领域内，应该树立起减少无谓证明的新风尚，带个好头。这次人社部又特别强调电子证照、公文和公章的法律效力，也是在提示各级的办事部门，要利用好现代科技的手段，自己多做些工作，就可以让群众少跑路。很多服务意识都体现在细节上，细节做到位了，那些奇葩证明、反复证明和循环证明就不复存在，而扩大参保人员、实现全国统筹的障碍，也会少很多。

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