淮安涟水法院送达执行案件受理通知书值得推广

龙庆王爷

　　　　　　　　　　　淮安涟水法院送达执行案件受理通知书值得推广

　　2018年12月25日，我公司向淮安市涟水县人民法院申请对涟水祥源公司及南通江海公司强制执行。12月30日上午9点半左右，我正在驾考中心东边练车。邮递员倪某来电，说涟水县人民法院来了一封快件。次日中午，我拿到了邮政详单号为1095168035592的快件，内件是（2018）苏0826执3283号《执行案件受理通知书》及《提供被执行人财产状况通知书》。受理通知书还附了案件查询账号和密码。

　　办理申请执行案件收到法院送达的《执行案件受理通知书》，我还是头一回遇到。根据我的际遇，在我们盐城市的亭湖区人民法院、射阳县人民法院及滨海县人民法院等，办理执行实施类案件或者执行异议类案件，均没有向申请执行人送达《执行案件受理通知书》的现象。

　　2014年12月17日最高人民法院颁发的《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第一条规定：“本意见所称执行案件包括执行实施类案件和执行审查类案件。执行实施类案件是指人民法院因申请执行人申请、审判机构移送、受托、提级、指定和依职权，对已发生法律效力且具有可强制执行内容的法律文书所确定的事项予以执行的案件。……”第二条规定：“执行案件统一由人民法院立案机构进行审查立案，……。立案机构立案后，应当依照法律、司法解释的规定向申请人发出执行案件受理通知书。”

　　我的朋友徐必华早在2017年初，依据（2016）苏09民终3724号民事判决及（2015）亭民初字第3420号民事判决，向盐城市亭湖区人民法院申请强制执行，要求盐城市新洋市政工程有限公司支付生活费12848元及盐城市新洋市政工程有限公司及盐城市昀丰建设工程有限公司连带偿还徐必华劳动工资6000元。该人民法院至今未向徐必华送达过《执行案件受理通知书》，也未提供过任何案件查询账号及密码，历经两年未给徐必华执行到一分钱。

　　我的亲属张某依据生效裁判向射阳县人民法院申请执行，包括我的父亲依据生效判决（2011）射黄民初字第0443号民事判决，向射阳县人民法院申请对射阳县洋马镇药材村二组瞿洪霞、吕金才强制执行所欠债务，该院至今未送达过《执行案件受理通知书》，近三年也从未主动向我父亲通报过执行情况，近三年也未有过一分钱执行款的成效。

　　《江苏省高级人民法院登记立案工作流程规定（试行）》第二条规定：“人民法院的立案庭（诉讼服务中心）统一负责一审民事起诉、行政起诉、刑事自诉案件和申请强制执行、国家赔偿案件的登记立案工作。□登记立案制适用范围不包括破产申请、强制清算以及特别程序、督促程序、公示催告程序案件。”这说明执行案件也实行立案登记制、收件清单制。第四条规定：“登记立案后，应该通过“12368”诉讼服务平台信息系统及时告知当事人相关立案信息和案件查询密码等。”盐城地区的各基层法院、包括盐城市中级人民法院，在执行案件领域未执行省高院登记立案工作流程规定，是普遍现象；收件同时不依据《登记立案工作流程规定（试行）》第五条规定，开具执行申请的材料清单，也是清一色的铁规。江苏省高级人民法院在执行案件登记立案方面，只负责制定规范，不负责规范实施情况的督查及将督查情况向社会公开，也已成痼疾。

　　笔者注意到，淮安市涟水县人民法院在诉讼服务中心的显眼位置主动公开《江苏省高级人民法院登记立案工作流程规定（试行）》；能够对执行案件向申请执行人送达《受理通知书》告知当事人享有的权利及应承担的义务，同时在受理通知书上同步告知案件网上查询账号及密码，加强执行法院与申请执行人之间信息的沟通，便利申请人监督，这些值得在全省推广，尤其值得在我所在的盐城地区推广。涟水法院的先进做法，其实都是应当做的；而在我们盐城，就是应当做的事情，申请人还要求着它做，否则就会给你一句：“我们法院接受执行案件，就是不开受理通知书。就是不给你案件查询账号及密码，你爱到哪儿告，到哪儿告去！”

　　法发〔2018〕20号《最高人民法院关于进一步深化司法公开的意见》规定：“坚持主动公开：充分认识深化司法公开工作的重大意义，进一步增强主动接受监督意识，真正变被动公开为主动公开，继续健全完善阳光司法机制，努力让正义不仅要实现，还要以看得见的方式实现”“坚持依法公开。严格履行宪法法律规定的公开审判职责，切实保障人民群众参与司法、监督司法的权利。严格执行法律规定的公开范围，依法公开相关信息” “坚持实质公开。紧紧围绕人民群众司法需求，依法及时公开当事人和社会公众最关注、最希望了解的司法信息，切实将司法公开重心聚焦到服务群众需求和保障公众参与上来。”但愿涟水县人民法院在执行公开透明上走得更远、更广。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一八年十二月三十一日