盐城公安局未主动公开依申请公开规定及流程图

龙庆王爷

                                         盐城公安局未主动公开依申请公开规定及流程图
          

   前几天，我曾网络发表《盐城城南新区公安局接收信息公开申请拒开回执》，在文章中该局办公室主任蔡某说：“你看网页，盐城市公安局有规定，群众申请政府信息公开，只需要进行内部登记就行了，不需要向申请人开具收件回执。”今天我突然由蔡某的行为想起，江苏省人民政府及盐城市人民政府公开本机关的《政府信息公开指南》的同时，均将依申请公开受理流程图作出《指南》的附件，但是盐城市公安局的《指南》却无附件，在该局网站的“警务公开”下的“信息公开制度”（共5条）也无“依申请公开受理流程图”。于是，我查阅盐城市公安局网上主动公开的《盐城市公安局2015年政府信息公开年度报告》。
   它在报告中称：“2015年……制度规范建设及落实情况。我局制定了《政府信息公开工作办法》，出台了政府信息公开考核办法、保密审查、信息发布协调、过错责任追究以及社会评议等制度。……对依申请公开的信息，及时进行登记、审核，按时限要求予以答复。按照市政府信息公开办公室相关要求，我局制作了依申请公开申请表、登记回执、公开告知书、部分公开告知书、不予公开告知书、非本机关信息告知书、政府信息不存在告知书等标准文书，制定《盐城市公安局依申请公开规定》，编制《盐城市公安局依申请公开受理流程图》，促进市局政府信息依申请公开工作进一步标准化、规范化。”我于是快速编制好请求公开《政府信息公开工作办法》、《盐城市公安局依申请公开规定》、《盐城市公安局依申请公开受理流程图》的申请表。
   跟着，我致电盐城市公安局公开的本机关信息公开受理机构电话0515-83220490：“你好，我想采用电子邮件的方式向你机关申请信息公开。依据《政府信息公开条例》及《江苏省政府信息公开暂行办法》，你机关应当主动公开电子邮箱，麻烦提供一个电子邮箱给我，便于我投递。”接电的男同志说：“了解电子邮箱请找0515-83220038。”拨打两遍这个电话无人接听，我遂向83220490反馈：“你给我的电话无人接听，市公安局公开的信息公开受理机构就是你们这个办公室，你不向我提供，为何让我找83220038呢？”对方说：“0038可能有事了，你过一会再打电话给他们。”但过了十来分钟，83220038还是无人接听。

   我无奈，只好向公安机关举报热线12389投诉。我说：“我投诉盐城市公安局。一是投诉该局未依法在《政府信息公开指南》上主动公开电子邮箱，二是投诉该局公开的受理机构不负责受理工作，接线人员不知道受理机构的电子邮箱，却让我致电83220038咨询，但83220038又长久无人接听。既然这个受理机构和联系电话是虚设，那么，盐城市公安局在指南上公开的该受理机构信息当然是虚假信息，其目的就在在遭遇群众提出信息公开申请咨询时踢皮球、耍太极。”
    《政府信息公开条例》第十九条第二款规定：“政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。”《盐城市政务信息公开办法》第十五条规定：“公民、法人和其他组织根据本办法第十二条向政府机关申请公开政务信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向掌握该信息的政府机关提出。”因此，盐城市公安局未依法主动公开电子邮箱，导致申请人不可以采用电子邮件形式向掌握该信息的政府机关提出，应予纠正。
    《江苏省政府办公厅关于进一步做好政府信息公开工作的意见》要求：“依申请公开工作应坚持公正、公平、分级受理和严格依法的原则，在受理过程中要做到便民、利民、节约、高效，对于需要或者可以让社会广泛知晓的政府信息，行政机关在答复申请人的同时，通过政府网站等渠道主动公开，避免同一政府信息的重复申请，以减少行政成本，提高工作效率。进一步拓宽受理渠道，完善依申请公开的受理、审查处理、答复程序，为申请人提供便捷的服务。”因此，我在编制的政府信息公开申请表中指出：“你机关也可以选择在十五个工作日内主动公开所需的规范性文件，避免未来不必要的重复申请，耗费行政资源。”


                                                   二O一六年十月十三日

夜半哥声

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