盐城市委拒绝受理不公开陪审员实施办法的举报

龙庆王爷

                              盐城市委拒绝受理不公开陪审员实施办法的举报

      2018年1月23日上午，盐城市委通过12345向我反馈：“对于你此前向12345咨询市委、市人大不公开人民陪审员实施办法的问题，现在向你反馈如下：（然后咕噜咕噜地阅读）……”我打断她：“请问，我有过向你们咨询过人民陪审员的事吗？麻烦你告诉我当初的关于人民陪审员实施办法的诉求是什么？”女同志说：“请你不要打断我，人民陪审员办法是由盐城市中级人民法院委托，有盐城市公安局、盐城市司法局参与，……从推荐或申请的名单中确定出人民陪审员的具体人员，然后报人大部门审批。这个实施办法属于司法制度……”我再次打断她：“我是举报盐城市委不敢及不肯公开通过的《盐城市人民陪审员制度改革试点工作实施方案》，盐城市人大常委会审议不敢公开通过的《关于人民陪审员选任工作的实施办法》，恐惧人民群众对于人民陪审员的监督。你象背书的一样，你反馈的内容，与我的投诉举报，没有任何关联性。”她说：“请你不要打断我，让我说完，你再说。”

      我说：“如果你是就我提出的举报进行针对性的反馈，我没有理由不听，但你刚才的回答太垃圾了，根本就不是对我的提出问题进行反馈，而是用消耗话费的方式浪费纳税人的金钱，我的举报内容是市委及市人大应当公开相关实施方案或者实施办法，允许人民群众参与管理，参与监督，连制定的制度都不敢公开，还奢谈什么党务公开、政治清明或者司法清明。你说的制定这个制度时有哪些单位参与，是讲这个未公开的制度的制定程序问题，制定程序如何我什么时候要求过你们公开？你刚才告知人民陪审员是如何选出来的，我在此前的举报中压根就没提出过咨询人民陪宙员选任的流程，你说了这一大堆，与人民陪审员的实施方案及实施办法的文件没有公开，八杆子打不着。我举报盐城市委、市人大在人民陪审员制度上通过拒绝公开的方式抵制人民群众对实施这项制度的监督，于是你通过对话对我读书，简要介绍这个相关制度的制定背景、程序及核心内容；就是告知我了，对于我举报的这两项制度至今没有履行主动公开，至今未在网络面世没有被处理的事实，没有任何帮助，没有任何纠正。”

       我对来电的女同志说：“你就告诉我，我举报盐城市委、市人大没有向社会公开涉及人民陪审员的实施方案、实施办法，结果如何？他们是否同意公开，还是明确答复依法不予公开。如果不同意公开，其理由是什么？不要跟我讲废话，将垃圾一样的答复朝我耳朵里灌，我没心情听。”女同志结论：“对你举报市委、市人大不公开人民陪审员实施方案、实施办法的举报不予受理，这就是答复。”我说那好，她没说不予受理的理由，挂断了电话。

       舆情回顾：2017年11月22日，我在人民网江苏视窗发表《盐城人大落实人民陪审员制度存在形式主义倾向》，在贴中反映：盐城市委常委会审议通过的《盐城市人民陪审员制度改革试点工作实施方案》和市人大常委会审议通过的《关于人民陪审员选任工作的实施办法》，进入市委、市人大的官方网站也没找到此两个规范性文件被主动公开。11月22日上午8点20左右，我致电盐城12345举报市委、市人大。我认为：我市各级法院公开选任人民陪审员根据市委、市人大的两个实施方案进行任前公示，但任前公示的场所、内容等是否符合规定，盐城市委及市人大却不敢面对人民群众公开，即是不敢直面群众监督的典型表现。该两单位落实人民陪审员制度形式主义倾向比较严重。市委的该文件应属于党务公开的内容，市人大不敢公开其实施方案，不敢让人民群众验证市县级人民法院有未执行《盐城市人民陪审员制度改革试点工作实施方案》及《关于人民陪审员选任工作的实施办法》，有未执行完全由市委、市人大说了算，让人民群众基本丧失监督能力与监督渠道。我要求12345督促上述两单位将未公开的这两个规范性文件在官方网站上主动公开，方便群众实施监督。

       2017年12月24日，我又在人民网江苏视窗百姓呼声栏目曝光《盐城市委对不公开陪审员实施方案举报拒不整改》，文中反映：“12月1日上午，盐城市司法局法规处0515-85606116来电，说他们收到了我投诉市委市人大的电子派单，上面让他们对举报事项作出答复。”市司法局的同志对于收到此电子派单，感觉很委屈。12月4日下午3点半左右，我致电12345：“你好，我是沈某某，你举报市委市人大，你们不责令被举报人纠正错误，却将市委、市人大未主动公开人民陪审员实施办法的举报，交付盐城市司法局承办。你们这是故意庇护被举报人，对我的举报进行压制，逃避进入举报事项的正常办理流程。……请你们立即撤回送市司法局的电子派单，抓紧处理举报事项，不要故意兜圈子、踢皮球。”

       12月10日晚上9点半，我再次致电12345。我说：“问一下盐城市委的领导，如果说《盐城市人民陪审员制度改革试点工作实施方案》这个文件属于国家秘密，或者不属于主动公开的信息，或者属于应对人民群众保密的信息，告诉我一个说法就行。如果这两个文件不存在，就牙嘣一声，如果这两个文件存在，输入到网站最多花半小时时间，就足以解决。如何能拖到现在，水都不响一声呢？”接线人员承诺将进行催办。12月24日中午12：40许，我又一次致电12345：“我上月11月22日举报盐城市委常委会及盐城市人大常委会对于制定的人民陪审员实施方案及办法未履行主动公开义务。请问他们向12345反馈了吗？……我怀疑你们一直压着我的举报拒不处理。”5724说：“我们催过了，你要相信我们。”我说：“你们市民热线对于群众投诉举报根本就不当回事，你们也根本就没有进行过任何催办，……竟然还在这里忽悠我。”5724说：“我们会继续督促对方的。”我说：“我觉得这个举报再拖个两年，你一样可以振振有词地说，你们一直督促了两年呢！你们拖延不办，就是盐城市委对不公开人民陪审员实施方案的举报拒不整改。”从2017年11月22日上午，我向盐城市委设立的12345提起举报，到2018年1月23日上午对我的举报作出不予受理的答复，整整经过了两月有余。

       2013年6月18日，习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调：“教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病’为总要求。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。”在我认为，盐城市委及市人大不敢或不肯主动公开涉及人民陪审员的实施办法，就是不将将此制度让人民群众对它照镜子，害怕照出怪形。拒绝受理来自群众的举报，不说明究竟是违背党务公开，还是涉及国家秘密，还是公开后有可以扰乱盐城的司法秩序或者长治久安，也不说明不主动公开相关文件是否不违背国家法律规定。《监督法》第七条规定： 各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况，向社会公开。”盐城市人大常委会不敢公开人民陪审员实施办法，就是对其行政监督权的情况，逃避向社会公开。盐城市委维护这种不公开、不作为的违法行为，举报人认为：盐城市委的这种做法，就是不肯洗澡、不敢治病的典型表现。

                                                                                        二O一八年元月二十三日

物是人非