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发表于 2016-9-10 19:28:02
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附录 A 燃煤发电厂湿式贮灰场安全评估表
1 安全管理 100
1.1 安全管理机构 应当明确贮灰场安全管理机构，配置专职安全
生产管理人员。 10 安全管理机构不明确，扣标准分的 30%~50%；
未设专职安全生产管理人员，扣标准分的
50%。
1.2 安全管理制度 应当制定、落实各种安全生产管理制度，主要
包括安全生产责任制、安全检查制度、生产安
全事故监督管理制度、设备安全管理制度、重
大隐患整改制度、职业病危害防治制度及其相
关的安全管理制度等。 10 制度不健全，扣标准分的 30~50%；制度落实
情况差，扣标准分的 30~50%。
1.3 安全培训 企业主要负责人和安全管理人员应当具有安
全生产知识和管理能力，取得安全生产知识和
管理能力考核合格证。
贮灰场作业人员应当经本单位安全培训、考核
合格，且合格率达到 100%。 15 企业主要负责人没有取得安全生产知识和管
理能力考核合格证，扣标准分的 50%；贮灰场
安全生产管理人员没有取得安全生产知识和
管理能力考核合格证，扣标准分的 50%；贮灰
场从业人员培训，合格率未达到 100%，不得
分。
1.4 安全资金投入 应当按照《企业安全生产费用提取和使用管理
办法》的规定，提取安全技术措施专项经费，
并专门用于安全生产。 10 未提取安全资金，不得分；安全资金未完全用
于安全生产，扣标准分的 30% ~50%。
1.5 工伤保险 应当制定职工工伤管理制度；按照当地规定，
为从业人员缴纳工伤保险费。 5 未制定职工工伤管理制度，不得分；未为从业
人员缴纳工伤保险，不得分；缴纳标准达不到
当地规定，扣标准分的 20%~ 40%。
1.6 职业病危害防治 应当制定职业病危害防治管理制度；制定和落 5 未制定职业病危害防治管理制度，不得分；无
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实职业病防治的具体措施；按照规定为从业人
员配备符合国家或行业标准的个体防护设施
和用品。 防尘的具体措施，不得分；防治措施不完善，
扣标准分的 20%~40%；个体防护设施和用品
配备不全，扣标准分的 20%~40%。
1.7 事故应急救援 应当建立事故应急救援组织，制定防洪、垮
（溃）坝等事故的应急预案，并定期组织演练
与评估。 15 未建立事故应急组织，不得分；未制定应急预
案，不得分；未组织评估与演练，扣标准分的
20%~50%。
1.8 安全警示标志 贮灰场应当设置明显、齐全、清晰、规范的安
全警示标志。 5 未设置安全警示标志，不得分；安全警示标志
不明显、不齐全、不清晰或不规范，每处扣标
准分的 20%。
1.9 设计、施工和监理
单位的资质 承担贮灰场设计、施工、监理单位应当符合国
家规定的从业范围许可。 10 其中一个单位不符合国家规定的从业范围许
可，扣标准分的 30%。
1.10 档案管理 贮灰场技术文件（包括勘测报告、初步设计、
施工图、竣工图等）归档资料应当齐全完整。 10 缺一项技术文件或资料，扣标准分的 20%。
1.11 相关方管理 委托他方承担贮灰场运行管理具体工作的，双
方应当签订安全协议，明确双方责任。委托方
应当负责对被委托方进行管理和指导，不得以
包代管。 5 未建立相关方安全管理制度，不得分；未签订
安全协议，不得分；未对相关方进行安全管理，
扣标准分的 50%；对被委托方管理不到位的，
每发现一处问题扣标准分的 20~30%。
2 运行管理 100
2.1 运行管理人员 应当配备具有专业技术的贮灰场运行管理人
员，制定贮灰场运行管理制度及岗位责任制。 10 未 配备专 业运行管 理人员 ，扣标准 分的
20%~40%；未制定运行管理制度或岗位责任
制分别扣标准分的 30%。
2.2 巡视检查 应当按照贮灰场巡视检查制度，对贮灰场坝
体、除灰管路及排水设施等进行经常性检查， 10 未按照灰场巡视检查制度进行巡视检查，不得
分；无巡视检查记录，扣标准分的 50%；缺陷
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做好巡视记录、缺陷登记和处理记录。 登记及处理不完善，扣标准分的 20%~50%。
2.3 坝前放灰 贮灰场放灰点应当合理布置、及时切换，或采
取相应措施，保证坝前均匀放灰；不应当在贮
灰场尾部长时间单独放灰。 20 坝前放灰不均匀，扣标准分的 20%~30%；贮
灰 场尾部 长时间单 独放灰 ，扣标准 分的
20%~50%。
2.4 除灰管路 除灰管路、伸缩节、管接头、支墩等设施应当
完好；除灰管路沿线应当无泄漏、无堵塞、无
冲刷坝坡现象。 10 设施有缺陷，每处扣标准分的 10%；除灰管路
有漏泄、堵塞，每处扣标准分的 10%；有冲刷
坝坡现象，扣标准分的 30%~50%。
2.5 灰水回收系统 灰水回收泵房及相关设施齐全、完好，运行正
常，运行记录完整，灰水实现全部回收。 10 设施不齐全、有缺陷，扣标准分的 20%~30%；
无 记录或 运行记录 不完整 ，扣标准 分的
10%~20%；没有实现灰水全部回收，扣标准
分的 20%~50%。
2.6 灰渣泵房 灰渣泵房运行正常、运行管理记录齐全，实现
安全文明生产。 10 运行设备有缺陷、无运行记录、安全文明生产
状况较差，分别扣标准分的 10%~20%。
2.7 扬灰控制 应当具备有效的扬灰控制措施，应用效果良
好。 20 无扬灰控制措施，不得分；扬灰控制效果差，
扣标准分的 20%-50%。
2.8 环保罚款 近三年财务成本帐中无环保罚款事件。 5 发生因贮灰场环境污染罚款的不得分。
2.9 贮灰场管理站 应当设置贮灰场管理站，站内应当配备必要的
生产、生活设施。 5 无贮灰场管理站，不得分；生产、生活设施不
齐全，扣标准分的 30%~50%。
3 防洪度汛 100
3.1 防洪标准 防洪标准应当符合现行《火力发电厂水工设计
规范》。 20 不符合规范要求，不得分。
3.2 防洪容积和安全
加高 运行贮灰标高不超过限制贮灰标高，有足够的
防洪容积和安全加高。 30 贮灰标高超过限制贮灰标高，扣标准分的
50%~60%；贮灰标高超过限制贮灰标高，安
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全加高不满足要求，扣标准分的 60%~70%；
贮灰标高超过限制贮灰标高，防洪容积不满足
要求，不得分。
3.3 防洪措施 防洪措施齐全并落实。汛前应当进行安全检查
和防洪维护。汛期应当加强巡视，对出现的水
毁项目及时处理。 10 未制定防汛措施，不得分；防汛措施落实不到
位，扣标准分的 20%~30%；汛前未进行检查和
维护、 未对出现的水毁项目及时处理，扣标准
分的 30%~50%。
3.4 上坝道路 上坝道路应当平坦、畅通，满足巡视抢险要求。 15 道路不满足要求，扣标准分的 10%~30%。
3.5 坝上照明设施 坝上照明设施应当满足夜间作业和抢修要求。 10 坝上照明设施不满足要求，扣标准分的
10%~30%。
3.6 通讯设施 通讯设施应当完好，通讯畅通。 5 通讯不畅通，扣标准分的 10%~30%。
3.7 防汛器材、设备 防汛器材、设备配备应当满足要求。 10 防汛器材、设备不能正常投入使用或数量不能
满足要求，分别扣标准分的 10%~30%。
4 排水设施 100
4.1 排水建筑物 排水竖井、排水斜槽、排水管、消力池、排洪
沟等建筑物应当结构完好，运行正常。 40 排水建筑物出现裂缝、钢筋腐蚀、管接头漏泥
等，扣标准分的 30%；排水系统排水不畅，扣
标准分的 40%；排水系统堵塞或坍塌，丧失排
水能力，不得分。
4.2 排水能力 排水系统（含排洪系统）排水能力应当满足要
求，排水连续通畅。 30 排水建筑物的进水口标高不连续，扣标准分的
40%；排洪范围内盖板或孔口塞开启不满足排
洪能力要求，扣标准分的 20%。
4.3 排水设施部件 孔口塞、预制叠梁、盖板等排水设施部件应当
齐全、完好，可适时调整水位。 20 排水设施部件不齐全，不能适时调整水位，扣
标准分 10%~ 20%。
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4.4 通往排水系统进
水口的道路或船
只 通往排水系统进水口的道路或船只，应当满足
运行要求。 10 无通往排水系统进水口的道路或船只，不得
分。
5 坝体结构 100
5.1 坝体状况 坝体（包括初期坝、副坝、子坝）轮廓尺寸应
当满足设计要求、结构完整、沉降稳定；坝体
应当无裂缝、冲刷和滑移现象。 40 坝体轮廓尺寸不满设计要求，扣标准分的
20%；坝坡因冲刷严重形成冲沟，扣标准分的
30%；坝体有裂缝、坍塌、浅层滑坡现象，扣
标准分的 50%；坝体出现严重裂缝、坍塌、滑
坡现象，危及坝体安全，不得分。
5.2 坝体抗滑稳定 坝体抗滑稳定安全系数应当满足规范要求；坝
体抗震安全运行条件应当满足要求。 40 坝体抗滑稳定安全系数不小于 0.95 倍规范允
许值，扣标准分的 50%~60%；坝体抗滑稳定
安全系数不小于 0.90 倍规范允许值，扣标准
分的 60%~70%；坝体抗滑稳定安全系数小于
0.90 倍规范允许值，不得分；坝体抗震安全运
行条件不满足要求，扣标准分的 30%。
5.3 变位监测 观测基准点、变位观测点应当齐全完好；应当
定期进行变位监测、分析。 10 变位监测设施不齐全，扣标准分的 20%~50%；
未定期监测、分析，扣标准分的 20%~50%。
5.4 贮灰场内取灰 贮灰场内取灰应当制定取灰方案，并按照规定
取灰。 10 未制定取灰方案，不得分；取灰坑危及坝体安
全，不得分；未按照规定在贮灰场内取灰，扣
标准分的 20%~40%。
6 渗流防治 100
6.1 干滩长度 运行干滩长度应当符合设计要求；坝前干滩长
度范围内无稳定水面。 20 运行干滩长度不符合设计要求，扣标准分的
30%~50%；坝前干滩长度范围内存在稳定水
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面，扣标准分的 30%。
6.2 坝体渗流 坝下游坡面无渗流溢出点或湿片；坝脚渗流水
量平稳、水质清澈。 30 下游坡面有高位溢出点，出现局部湿片，扣标
准分的 40%；坝坡有大面积渗流，扣标准分的
50%；坝坡出现管涌、流土，形成渗流破坏，
不得分。
6.3 坝基及坝肩渗流 坝基及坝肩渗流水量平稳、 水质清澈。 10 坝基及坝肩出现管涌、流土，形成渗流破坏，
不得分。
6.4 排渗系统 排渗系统（包括排渗管、排渗体）运行正常，
渗透水清澈。 10 排渗系统淤堵，排渗能力降低，扣标准分的
20%~50%。
6.5 浸润线监测 浸润线监测设施齐全、完好；定期开展浸润线
监测，并根据监测结果绘制浸润线。 10 监测设施不齐全、不完好，扣标准分的 40%；
未定期监测，扣标准分的 30%；未绘制浸润线，
扣标准分的 30%。
6.6 对地下水影响 灰场排水及渗透水应当定期进行水质监测，防
止对地下水的影响。 20 未进行水质化验，不得分；水质化验有一项不
合格，扣标准分的 10%~20%。
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附录 B 燃煤发电厂干式贮灰场安全评估表
1 安全管理 100
1.1 安全管理机构 应当明确贮灰场安全管理机构，配置贮灰场专
职安全生产管理人员。 10 安全管理机构不明确，扣标准分的 30%~50%；
未设专职安全生产管理人员，扣标准分的
50%。
1.2 安全管理制度 应当制定、落实各种安全生产管理制度，主要
包括安全生产责任制、安全检查制度、生产安
全事故监督管理制度、设备安全管理制度、重
大隐患整改制度、职业病危害防治制度及其相
关的安全管理制度等。 10 制度不健全，扣标准分的 30~50%；制度落实
情况差，扣标准分的 30~50%。
1.3 安全培训 企业主要负责人和安全管理人员应当具有安
全生产知识和管理能力，取得安全生产知识和
管理能力考核合格证。
贮灰场作业人员应当经本单位安全培训、考核
合格，且合格率达到 100%。 15 企业主要负责人没有取得安全生产知识和管
理能力考核合格证，扣标准分的 50%；贮灰场
安全生产管理人员没有取得安全生产知识和
管理能力考核合格证，扣标准分的 50%；从业
人员安全培训合格率未达到 100%，不得分。
1.4 安全资金投入 应当按照《企业安全生产费用提取和使用管理
办法》的规定，提取安全技术措施专项经费，
并专门用于安全生产。 10 未提取安全资金，不得分；安全资金未完全用
于安全生产，扣标准分的 30% ~50%。
1.5 工伤保险 应当制定职工工伤管理制度；按照当地规定，
为从业人员缴纳工伤保险费。 5 未制定职工工伤管理制度，不得分；未为从业
人员缴纳工伤保险费，不得分；缴纳标准达不
到当地规定，扣标准分的 20%~ 40%。
1.6 职业病危害防治 应当制定职业病危害防治管理制度；制定和落
实职业病防治的具体措施；按照规定为从业人 5 未制定职业病危害防治管理制度，不得分；无
防尘的具体措施，不得分；防治措施不完善，
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员配备符合国家或行业标准的个体防护设施
和用品。 扣标准分的 20%~40%；个体防护设施和用品
配备不全，扣标准分的 20% ~40%。
1.7 事故应急救援 应当建立事故应急救援组织，制定防洪、垮
（溃）坝等事故的应急预案，并定期组织演练
与评估。 15 未建立事故应急组织，不得分；未制定应急预
案，不得分；未组织演练与评估，扣标准分的
20%~50%。
1.8 安全警示标志 贮灰场应当设置明显、齐全、清晰、规范的安
全警示标志。 5 未设置安全警示标志，不得分；安全警示标志
不明显、不齐全、不清晰或不规范，每处扣标
准分的 20%。
1.9 设计、施工和监理
单位的资质 承担贮灰场设计、施工、监理单位应当符合国
家规定的从业范围许可。 10 其中一个单位不符合国家规定的从业范围许
可，扣标准分的 30%。
1.10 档案管理 贮灰场技术文件（包括勘测报告、初步设计、
施工图、竣工图等）的归档资料应当齐全完整。 10 缺一项技术文件或资料，扣标准分的 20%。
1.11 相关方管理 委托他方承担贮灰场运行管理具体工作的，双
方应当签订安全协议，明确双方责任。委托方
应当负责对被委托方进行管理和指导，不得以
包代管。 5 未建立相关方安全管理制度，不得分；未签订
安全协议，不得分；未对相关方进行安全管理，
扣标准分的 50%；对被委托方管理不到位的，
每发现一处问题扣标准分的 20~30%。
2 运行管理 100
2.1 运行管理人员 应当配备具有专业技术的贮灰场运行管理人
员，制定贮灰场运行管理制度和岗位责任制。 10 未 配备专 业运行管 理人员 ，扣标准 分的
20%~40%；未制定运行管理制度或岗位责任
制，扣标准分的 30%。
2.2 巡视检查 应当按照贮灰场巡视检查制度，对灰坝坡体、
排洪设施、运灰道路等进行经常性巡视检查，
做好巡视记录、缺陷登记和处理记录。 10 未按照贮灰场巡视检查制度进行巡视检查，不
得分；无巡视检查记录，扣标准分的 50%；缺
陷登记及处理不完善，扣标准分的 20%~50%。
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2.3 堆灰作业 应当制定完善的堆灰方案，进行分区、分块堆
灰，并对每一堆灰区条带按照次序铺灰碾压。
堆灰作业不应当影响坝体安全、破坏碾压好的
灰面。 15 未制定堆灰方案，不得分；堆灰方式、坡向坡
度影响排水设施，扣标准分的 30%~50%；堆
灰作业影响碾压好的灰面，扣标准分的 10%~
20%。
2.4 碾压质量检测 对碾压灰渣的干容重，含水量、喷洒质量、设
备完好率、灰场绿化、水电供应以及灰场所有
设施的安全等进行检测和检查，建立必要的运
行管理档案。 10 未进行检测和检查，不得分；检测内容不全面，
扣标准分的 30%~50%；未建立运行管理档案，
扣标准分的 20%。
2.5 运灰道路 应当布设合理的运灰路径，并保持道路畅通、
路面清洁。电厂至灰场道路应当为不低于三级
的厂外道路，灰场内运灰干线应当为不低于四
级的厂外道路，灰场内宜修建炉底渣或泥结石
临时道路。 10 运灰路线不合理，扣标准分的 10%~30%；运
灰 路 面 不 畅 通 、 不 清 洁 ， 扣 标 准 分 的
10%~40%；运灰道路未达到级别的，每项扣
10%。
2.6 运灰设备 采用的运灰车辆应当为专用封闭式自卸车，进
入灰场应当低速行驶，并按照规定路线行驶、
转弯和掉头，避免人为扰动；灰场应当有保持
运灰车辆清洁的有效措施。
当采用管带、气力管道、水路等运输方式时，
应当采用封闭设施。 10 运灰设备未采用封闭措施，扣标准分的
30%~50%；运灰车辆不按照规定行使，扣标
准分的 10%~ 20%；运灰车辆不清洁，扣标准
分的 10% ~30%。
2.7 运行机具 应当配备灰场正常运行必需的整平、碾压、喷
洒的施工运行机具，并采取有效措施保证机具
的完好率。 10 未按照规定配备整平、碾压、喷洒等的施工机
具，扣标准分的 20%~60%；缺乏保证机具完
好率的有效措施，分别扣标准分的 10%~40%。
2.8 扬灰控制 应当具备有效的扬灰控制措施，应用效果良
好。其中，喷洒系统应当保证水源、水量及供 10 无扬灰控制措施，不得分；扬灰控制效果差，
扣标准分的 20% ~50%。
20
水管路可靠，喷洒方式有效。
2.9 环保罚款 近三年财务成本帐中无环保罚款事件。 5 发生因贮灰场环境污染被罚款的不得分。
2.10 贮灰场管理站 应当设置贮灰场管理站，可包括办公室、机械
设备库、冲洗间、配电间、运灰车库及其它必
要的生产、生活设施。 10 无贮灰场管理站，不得分；缺少必要的生产、
生活设施，扣标准分的 30%~50%。
3 防洪度汛 100
3.1 防洪标准 防洪标准应当符合现行《火力发电厂干式贮灰
场设计规程》。 20 不符合规范要求，不得分。
3.2 防洪容积和安全
加高 应当具有足够的防洪容积和安全加高。 30 无安全加高或防洪容积不满足设计洪水标准要
求，不得分；安全加高不满足设计洪水标准要
求，扣标准分的 70%。
3.3 防洪措施 应当有齐全的防洪措施并落实。汛前应当进行
安全检查和防洪维护。汛期应当加强巡视，对
出现的水毁项目及时处理。 10 未制定防汛措施，不得分；防汛措施落实不到
位，扣标准分的 20%~30%；汛前未进行检查和
维护、 未对出现的水毁项目及时处理，扣标准
分的 30%~50%。
3.4 截洪设施 灰场设置的拦洪坝应当符合现行《火力发电厂
干式贮灰场设计规程》，拦洪坝排水系统不应
当影响灰场安全。灰场设置的截洪沟宜按照重
现期 10 年的洪水标准设计，截洪沟的排水系
统应当可靠。 10 设置的截洪设施不符合设计洪水标准，不得分；
截洪设施不完整，扣标准分的 30%~50%。
3.5 上坝道路 上坝道路应当平坦、畅通，满足巡视抢险要求。 10 道路不满足要求，扣标准分的 10%~30%。
3.6 坝上照明设施 坝上照明设施应当满足夜间作业和抢修要求。 5 坝上照明设施不满足要求，扣标准分的
10%~30%。
21
3.7 通讯设施 通讯设施应当完好，通讯畅通。 5 通讯不畅通，扣标准分的 10%~30%。
3.8 防汛设施、物资 防汛器材、设备的配备应当满足要求。 10 防汛器材、设备不能正常投入使用或数量不能
满足要求，分别扣标准分的 10%~30%。
4 排水设施 100
4.1 排水建筑物 排水竖井、排水斜槽、排水卧管、集水池、消
力池、排洪沟等建筑物应当结构完好，运行正
常。 40 排水建筑物出现裂缝、钢筋腐蚀、管接头漏泥
等，扣标准分的 30%；排水系统排水不畅，扣
标准分的 40%； 排水系统堵塞或坍塌，丧失排
水能力，不得分。
4.2 排水能力 排水系统（含排洪系统）排水能力应当满足要
求，排水连续通畅。 30 排水建筑物的进水口标高不连续，扣标准分的
40%；排洪范围内盖板或孔口塞开启不满足排
洪能力要求，扣标准分的 20%。
4.3 排水设施部件 孔口塞、预制叠梁、盖板等排水设施部件应当
齐全、完好，可适时调整水位。 20 排水设施部件不齐全，不能适时调整水位，扣
标准分的 10%~20%。
4.4 通往排水系统进
水口的道路 通往排水系统进水口的道路，应当满足运行要
求。 10 无通往排水系统进水口的道路，不得分。
5 坝体结构 100
5.1 坝体状况 坝体轮廓尺寸应当满足设计要求、结构完整、
沉降稳定；坝体应当无裂缝、冲刷和滑移现象。 40 坝体轮廓尺寸不满设计要求，扣标准分的
20%；坝坡因冲刷严重形成冲沟，扣标准分的
30%；坝体有裂缝、坍塌、浅层滑坡现象，扣
标准分的 50%；坝体出现严重裂缝、坍塌、滑
坡现象，危及坝体安全，不得分。
5.2 灰渣永久边坡防
护 由灰渣碾压形成的永久边坡应当及时防护，并
设置纵向和横向排水沟，与坝肩、坡脚处的排 10 未及时护坡，扣标准分的 30%~ 50%；未设置
纵向和横向排水沟，扣标准分的 30%~50%。
22
水沟形成沟网。
5.3 坝体抗滑稳定 坝体抗滑稳定安全系数应当满足规范要求；坝
体抗震安全运行条件应当满足要求。 30 坝体抗滑稳定安全系数不小于 0.95 倍规范允许
值，扣标准分的 50%~60%；坝体抗滑稳定安全
系数不小于 0.90 倍规范允许值，扣标准分的
60%~70%；坝体抗滑稳定安全系数小于 0.90 倍
规范允许值，不得分；坝体抗震安全运行条件不
满足要求，扣标准分的 30%。
5.4 变位监测 观测基准点、变位观测点应当齐全完好，定期
监测、分析。 10 观测设施不齐全，扣标准分的 20%~50%；未
定期监测、分析，扣标准分的 20%~50%。
5.5 贮灰场内取灰 贮灰场内取灰应当制定取灰方案，并按照规定
取灰。 10 未制定取灰方案，不得分；取灰坑危及坝体安
全，不得分；未按照规定在贮灰场内取灰，扣
标准分的 20%~40%。
6 渗流防治 100
6.1 灰场底部防渗 贮灰场区域地基土为粘性土层，其渗透系数不
大于 1.0×10-7cm/s，厚度不小于 1.5m，可满足
干灰场防渗要求。否则，可采用人工防渗层。
当地质条件适宜时可采用垂直防渗措施。 30 未按照贮灰场工程环境影响报告书要求构筑
防渗层，不得分；防渗体破坏未及时修复的，
扣标准分的 20%~ 60%。
6.2 初期坝防渗 初期坝内坡应当设置与灰场底部防渗相适应
的防渗层。 20 未按照贮灰场工程环境影响报告书要求构筑
防渗层，不得分；防渗体破坏未及时修复，扣
标准分的 20%~60%。
6.3 排渗设施 山谷灰场应当设置排渗设施，以有效排除灰场
底部的渗水。 15 未按照要求设置，不得分；排渗设施排渗不畅，
扣标准分的 20%~ 50%。
6.4 坝下渗流 坝基和坝脚渗流水量平稳、水质清澈。 15 坝基和坝脚渗流水量不平稳、水质浑浊，扣标
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准分的 20%~50%。
6.5 对地下水影响 灰场排水及渗透水应当定期进行水质监测，防
止对地下水的影响。 20 未进行水质化验，不得分；水质化验有一项不
合格，扣标准分的 10%~20%。
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