中国公益捐助的六大趋势

盐都寒师

     

    众所周知，2008年汶川大地震之后，中国进一个公益捐助的爆发期，国内各种灾害让国民将目光停留公益慈善一块，而纷纷加入献爱心的队列中，一下子中国公益慈善行业接收的公益捐助达到千亿，而随着2009年金融危机的余震，2010年中国公益慈善的进一步发展，2011年中国公益慈善的问责与改革，2011年的微公益发展，中国的公益捐助一直面临着新的环境，新的变化，在不断地发展着，回顾中国的公益捐助历史，我们可以看出中国公益捐助已在慢慢呈现出这些公益捐助的趋势：

   

    一、大额公益捐助趋势基本确立

随着全球财富阶层的社会责任意识不断得到强化，以比尔·盖茨、巴菲特为代表的全球巨富阶层2010年度的中国之行，对本土财富阶层和财富人士的影响，日益凸显。2011年，曹德旺先生34亿元的股票捐赠，将中国个人单笔公益捐助纪录，由2010年王健林先生的10亿元，提升到30亿元。在2012年，卢德之先生表示将在未来5年内向基金会注资100亿元，亿利资源集团董事会主席王文彪先生也承诺在未来10年捐赠100亿元以上用于治理１万平方公里荒漠化土地。我们相信，随着我国相关政策的不断完善，慈善环境的不断优化，将会有越来越多的中国内地财富人士，开始考虑将巨额财富投入公益慈善事业。随着中国大额捐赠趋势基本确立，未来中国的财富生态，将发生巨大改变，社会财富将由个人、企业、政府控制之外，还将由社会组织控制。在未来10年左右，社会组织控制的财富，将可能超过1万亿元。

   

    二、新媒体技术应用重要性凸显

信息技术对慈善事业的意义将超乎想象，随着网络技术和手机终端的普及，中国网民人数不断跃升，以80后、90后为代表的年轻人群，将更加喜欢选择在线参与公益慈善事业。因此，随着IT技术发迅猛发展和银行在线支付手段的日益成熟，以网络、微博、手机为媒体载体的在线捐赠，将获得巨大发展，在整个公益捐助市场中所占份额将大幅度提升。例如腾讯基金会发起在线捐赠的“月捐计划”，截至2012年8月，参与、开通个人月捐计划的网友，就达到1255万人，捐赠金额达到4447万元，平均每人捐赠354元。截至2011年年底，中国新媒体劝募平台有支付宝公益、新浪微公益平台、腾讯公益网络捐款（月捐计划） 等门户网站成立的小额募款平台。随着新媒体技术参与慈善事业的热情高涨，网络与慈善募捐联系日益紧密，未来小额在线捐赠将会挖掘出更大的发展前景。

    三、联合劝募势在必行

无论是“慈善一日捐”、“博爱一日捐”、“春风行动”、“春雨行动” 还是别的筹款活动，均在各地掀起了一轮又一轮劝募高潮。但是过多过频繁的劝募活动将给企业和市民带来压力。为了保护捐赠资源的可持续发展，各部门的劝募活动联合起来，势在必行。如广东的“扶贫济困日” 就整合了慈善一日捐、慈善万人行等各类筹款活动，虽然所募集款项都集中在慈善会、扶贫基金会再来分配，但是其具备了联合劝募的雏形，在一定程度上抑制了各部门各自劝募的无序现状。

   2011年“一个鸡蛋的暴走”公益活动显示出了民间联合劝募的力量，上海公益事业发展基金会推出的公益筹款活动释放出令人信服的能量，共募得捐款2071笔，总额共计67532116元。本次活动善款可以资助4434名小朋友一学年里每天都能吃上一个鸡蛋。联合劝募着力于推动公众的广泛参与，将慈善行为转化为触手可及的生活方式，为平民慈善开辟了简单便利的渠道，也将是今后的筹款方向之一。

    四、“无序劝募”、“诺而不捐”乱象将得到一定纠正

虽然各类主体都来劝募的现象将继续存在，但是一些地方正在通过立法去改善劝募乱象。2012年7月，有关新华都事业集团董事长陈发树诺而不捐的消息吸引了公众的眼球，这笔价值83亿元的有价证"的捐赠在两年多的时间内迟迟未到账。尽管税负过高阻碍、兑现捐赠的承诺，但相比牛根生和曹德旺以不同的方式完成了各自的股捐承诺，上述理由显得有些站不住脚。目前，对诺而不捐的监管在我国的法律上仍然不健全。

   一些地方慈善法规中率先有了对诺而不捐的相关规定。如《湖南省募捐管理条例》自2011年5月1日起实施，对“诺而不捐”提出了申请公证的规定，并要求劝募人必须在相关网站公布相关情况，促进慈善捐赠收支的透明度。2012年5月1日起实施的《广州市募捐条例》以及将于9月实施的《上海市募捐条例》中，都对诺而不捐的现象明确了处置方法。

   五、透明和公信力对慈善组织劝募成果的影响日益明显

信息披露和公益支出继续是社会舆论关注焦点。“十二五” 期间，民政部门将重点推行慈善信息公开透明制度，完善捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度；同时通过行业性组织建立健全慈善行业信息统计制度，完善慈善公益信息统计平台，及时发布慈善数据，定期发布慈善事业发展报告。建立和完善以慈善业务年审为主要手段的监管制度，重点加强对信息披露、财务报表和重大活动的监管。鼓励开展慈善公开日（周）、利用互联网动态披露捐赠信息、捐赠人参与项目活动、聘请社会监督员、设立重大慈善项目巡视员等监督方式，提高监督的及时性与效率，更好地落实捐赠人、受益人、社会公众的知情权、参与权、监督权，推动形成法律监督、行政监管、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的慈善监督管理机制，努力营造慈善事业监督有力、规范有序、健康发展的良好环境。

    六、公益捐助市场将面临更大挑战

随着全球经济形势的继续恶化，中国公民和机构的经济收入增长将放缓，这些因素势必影响到中国的公益捐助市场；同时，2011年度的透明问责风暴，将会持续发酵，影响人们的捐赠积极性。某种意义上，未来中国公益慈善行业，将面临着比2011年更大的挑战，如果社会组织和慈善管理部门不积极应对，年度公益捐助总量有继续下降的危险。

    所以总结来看，我们可以发现对于中国的公益捐助而言，其在面临着发展的机遇的同时，也面临着各类挑战，国家正在不断规范公益慈善这一行业，并给予相关政策的改革支持，而国民也是越来越关注到公益慈善，参与到公益捐助的行为中，越来越多的富豪加入了大额公益捐助中，平民开始通过微公益平台去参与，中国在步入一个全民公益慈善的时代。

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